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《澳门银河娱乐场:市属国有企业投融资监督管理办法(试行)》政策解读
来源:澳门银河娱乐场:政府国有资产监督管理委员会 浏览量: 【字体: 我要纠错

一、起草背景

近年来,国务院制定出台《澳门银河娱乐场:深化国有企业改革的指导意见》(中发201522号)、《澳门银河娱乐场:改革和完善国有资产体制的若干意见》(国发201563号)等系列文件,推进国有资产监管机构职能转变,以管资本为主改革国有资本授权经营体制。2019年底,市委办、市政府办印发《澳门银河娱乐场:澳门银河娱乐场:国有企业高质量发展的实施意见》(广委办发20198号),明确提出探索推进国有资本授权经营体制改革,给予企业更大的经营自主权,并废止了原《澳门银河娱乐场:市属国有企业投资监督管理办法(试行)》为依法履行出资人职责,加强企业投融资管理制度建设,规范企业资行为,强化企业资风险防范,确保国有资本安全和保值增值,市国资委结合我市实际起草了《投融资监管办法》。

二、主要内容

投融资监管办法》共章、四十二条。第一章为总则。第二章为投资管理。此章共分为四节,第一节为投资原则及投资监管职责,主要包括投资的内容、原则和出资人、企业及企业监事会的职责等内容;第二节为企业投资决策能力建设,主要包括企业投资管理制度和企业投资决策程序建立、企业投资决策咨询机构设置等内容;第三节为投资项目事前管理,主要包括年度投资计划的管理、投资项目审批管理等内容;第四节为投资项目事中和事后管理,主要包括企业实施投资项目的事中监督和事后评价、专项审计等内容。第三章为融资管理。主要包括融资的内容、原则和年度融资计划管理、融资事项审批管理、融资担保管理等内容。第四章为责任追究。第五章为附则。

三、需要说明的问题

从文件起草情况来看,投融资监管办法主要内容可以分为三大类:

一是参照《四川省属国有企业投资监督管理试行办法》起草的条文,共22条,主要包括总则(第一、二条)、投资的定义(第三条)、投资监管职责(第五、六、七条)、投资管理制度建设(第八条)、股权投资和投资项目引入非国有资本的特别规定(第十一条)、年度投资计划管理(第十四、十五条)、审批投资项目需要的资料及程序(第十七、十八、十九条)、投资项目事中和事后管理(第二十二至二十六条、第二十八条)、责任追究(第三十五、三十六条)、办公用房购建及公务用车购置的特别规定(第三十七条)。

二是借鉴绵阳市、资阳市等其他市(州)经验做法,并结合广安实际起草的条文,共7条,主要包括投资原则(第四条)、投资决策程序(第九条)、融资管理(第二十九至三十三条)(主要参考《资阳市市属国有企业投融资监督管理试行办法》)。

三是根据投融资监管需要,汲取近年来投融资监管的经验教训,结合市属国有企业实际情况自行起草的条文,共10条,主要包括决策独立性制度(第十条)、投资决策机构设置(第十二、十三条)、投资项目审批(第十六条)、投资设立一级子企业(第二十条)(市国资委“三定方案”规定)、利用闲散资金购买银行理财产品的特别规定(第二十一条)、企业接受行业主管部门监督的义务(第二十七条)、融资担保管理(第三十四条)及担保、小贷、典当、基金等业务的特别规定(第三十八、三十九条)。

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责任编辑: 杨伯林
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